2015年6月29日下午，由中国世界贸易组织研究会竞争政策与法律专业委员会与15vip太阳集团官网15vip太阳集团官网共同举办的“国际贸易中的反垄断问题”学术研讨会在我院顺利举行。

 

会议由竞委会副主席石静霞院长主持。中国世界贸易组织研究会竞争政策与法律专业委员会主席、中国国际贸易促进会前会长俞晓松出席会议并发表致辞。15vip太阳集团官网竞争法中心主任黄勇教授、中国社会科学院王晓晔研究员、中国政法大学副校长时建中教授和中国社会科学院副研究员苏华分别进行主题发言。中国世界贸易组织研究会竞争政策与法律专业委员会执行主席兼秘书长王成安、副秘书长王劲松、国家行政学院魏颖教授、中国政法大学祁欢副教授、戴龙副教授、刘华副教授、我院江山老师、陈丹舟老师、中国社会科学院法学所博士后崔书峰博士、天元律师事务所合伙人黄伟律师、高朋律师事务所高级合伙人姜丽勇律师、盈科律师事务所合伙人王俊林律师等十余名学者和实务人士参加了会议并发言。 

 

黄勇教授指出，尽管在WTO框架下竞争政策议题的讨论已经停滞，但是在双边和区域自由贸易协定框架下，竞争政策议题则得到了长足的发展。近年来，在中国与他国签订的自由贸易协定中，也愈来愈多地出现竞争条款或竞争专章。但是，这些竞争条款和竞争专章的内容都是程序性的，也都明确不适用自贸协定中的争端解决条款，在这种情况下，为什么以美国为代表的国家在自由贸易协定中极力主张加入这些并没有硬约束力的竞争条款是值得思考的。当前，在中国《反垄断法》下，如第十五条涉及的对外贸易的豁免问题，第十七条涉及的国有企业的竞争问题，以及第二十八条规定的社会公共利益问题等诸多条款涉及到竞争政策与贸易政策的关联与互动，需要深入挖掘。

 

王晓晔教授指出，贸易问题和反垄断问题具有关联性，因为这两个问题对一国的市场化都有重要影响。反垄断法可以域外适用，如汽车零配件案、LCD案和松下、诺基亚等境外公司并购案，这些案件并不发生在中国境内，但是对中国市场有影响，中国竞争执法机构就可以调查、处罚。同样，中国企业在出口的过程中，为了避免反倾销通常却又陷入了反垄断的纠纷，例如我国维生素C厂商的共谋发生在中国境内，美国法院也可以判决。目前，虽然在国际层面建立实体上统一的竞争法是不现实的，即便是在自贸区框架下如果没有统一的执法机构也很难实现，但是各国竞争法的趋同是一个有益的趋势，可以在程序的公正化/透明度上做出努力，以保护竞争和国内消费者利益。

时建中教授表示，WTO培育了一个贸易壁垒高度降低的全球市场，这也让竞争问题跨越国界成为全球性的问题，但WTO机制决定了在该层面的竞争政策议题很难推进，双边和区域性合作是更务实的选择。同时，中国也逐渐成为了贸易和投资的大国和强国，特别是在一带一路国家战略的大背景下，对国际贸易中的反垄断问题需要思考中国希望在国际经济规则制定中扮演什么样的角色，是否要从被国际规则框定和参与国际规则，到引导国际规则的制定。而且应当区分并明确，在哪一种形式的多边合作中应当由中国来推动。此外，应当在把握《对外贸易法》中的原则和竞争法律原则二者一致性的前提下研究国际贸易中的反垄断问题，将反垄断法的粗线条和抽象规定细化、提升。

苏华副研究员同样认为竞争政策的多变协调进展缓慢，但也表示，多哈回合谈判停止竞争政策议题谈判，并不意味着未来WTO层面永远不会重启对竞争政策议题的谈判。随后，其对中国对外商谈的自贸协定中的竞争条款和竞争专章进行了梳理，指出这些竞争条款和竞争专章的内容反映出的特点是“不干预竞争双方竞争执法的独立性”和“排除争端解决机制的适用”。并分析了这一现象的原因和未来趋势。

在自由讨论环节，石静霞教授提出紧扣研讨会议题，聚焦于“在国际贸易的框架下关注竞争问题，具体应当关注什么？”的问题。就此，与会的学者和律师则围绕国际贸易中的反垄断问题、竞争政策和贸易政策等话题进行了热烈的讨论。江山老师表示，国际贸易中的竞争法协调多限于程序性协调是由于反垄断法自身的特性所决定的，而国际贸易中对贸易与竞争问题进行区分十分困难，应当以问题为中心进行研究。陈丹舟老师表示，需要特别注意竞争政策和贸易政策的功能差异, 中国应当以发展中国家的角度研究确立协调的路径。戴龙副教授表示，在对自贸协定中的竞争条款进行类型化研究后，其发现有三种不同的模式，可以进行进一步的细化研究。祁欢副教授表示，由于各国对卡特尔的规制有很高的一致性，具有纳入多边协调的可能性的。崔书峰博士表示，需要关注反垄断法的海外应对，提高大中型企业的反垄断法意识。黄伟律师、姜丽勇律师、王俊林律师，则从实务层面，结合社会普遍关注的一些反垄断案例，发表了自己的意见。

中国世界贸易组织研究会竞争政策与法律专业委员会执行主席兼秘书长王成安为大会作总结发言，表示会议举办成功，讨论的内容将形成会议纪要，供有关部门参考。并期待与会学者和律师以后就更多的竞争政策议题进行讨交流和讨论。